人民：要让能生二孩的想生敢生并优待原"独一代"
刚刚结束的党的十八届五中全会提出全面2孩政策，瞬间点燃舆情，你还生不生，一时竟成为见面问候语。
伴随国民经济和社会发展的突飞猛进，尤其是物质文化生活水平的大幅度提升，进入新世纪以来，中白癜风能彻底治好吗国人口情势正在产生着剧变。最为突出的体现就是：大众生育意愿普遍下落，男女性别比失衡，现代计划生育观念生成，和低生育率的长时间稳定。基于此，十八届三中全会启动单独2孩政策，迈出了我国人口政策调剂的积极一步。此次全面2孩政策的提出，则是应对人口情势变化进一步的战略举措。
我们在四川、河南、辽宁等地的实地调研中发现，与都市生育观念深入变革相一致的是，广大农村地区的生育观念也正在静悄悄地转变。一方面，诸如生男生女一样好女儿也是传后人多子未必多北京哪里治疗白癜风最好福等观念日渐流行于乡野;另一方面，很多农村家庭，即便符合生育2孩政策，也自愿放弃生育，个别地方乃至还出现了生两个儿子哭一场的现象。总的来看，当前大部分大众在生育行动上早已开始自我计划，并普遍正在经历从要我计划到我要计划的生育观念与文化转型。
因此，为确保全面2孩政策的有效实行，与之相干的配套政策也许应当成为各级政府下一步行动的焦点。当务之急，是加快制定落实全面2孩政策的时间表。目前，全面2孩政策路线图已定，这对以往不符合生育条件的家庭而言是最大利好。接下来，各地应紧紧围绕全面2孩政策的落实落地落细制定好时间表，积极关注高龄妇女的诉求，做好有意愿生育妇女的政策宣扬、心理辅导和技术咨询等工作，让那些有生育意愿的高龄妇女顺利地把2孩生下来，尽量地为更多符合条件的家庭尝到全面2孩政策的甜头创造条件。
其次，应当积极完善计划生育家庭的帮扶政策。一方面，加大工作力度，立足失独家庭的物资与心理需求，对失独家庭给予更多关爱，切实解决失独家庭的后顾之忧。另一方面，继续坚持和完善计划生育利益导向机制，对曾积极响应计划生育政策的独生子女父母，兑现相干待遇，在就业、就诊、养老和救济救助等方面给予独生子女家庭以优待。
最后，应当努力搞好生育2孩的公共服务供给。及时启动相干法律法规和政策的修改、宣扬和解释工作，有效化解全面2孩政策的法律窘境与困难。全面总结单独2孩政策实行进程中的好做法与好经验，着力解决符合条件的家庭想生不敢生和犹豫要不要生等问题。积极发挥政府主导作用，大力引入社会气力，着力加强生殖健康、妇幼保健、妇女就业、生育保险、托儿托管等方面的公共服务供给，切实让符合条件的家庭想生、敢生、能生，确保全面二孩生得下、生得好、养得起。
(作者为湖南省社科院国家治理与公共政策研究中心副主任)
原标题：“全面2孩”不能止于放（新论）
